中央人民广播电台记者提问

中央人民广播电台记者：

　　《环境保护税法》从2018年1月1日正式实施，目前进展情况如何？资源税全面从价计征改革已实施一年多，能否介绍一下资源税改革相关情况？

国家税务总局财产和行为税司司长 蔡自力

蔡自力：

　　我先回答第一个问题。《环境保护税法》从今年1月1日施行，为确保今年4月首个征期的顺利实施，税务总局会同财政部、环保部等有关部门，主要做了以下几方面工作。

　　一是构建组织保障体系。2017年6月，税务总局与环保部签署了《环境保护税征管协作机制备忘录》，明确了七大类合作工作任务。税务总局成立了领导小组，组织指导地税系统做好环保税征管准备工作。各省高度重视环保税开征工作，均已建立省政府领导下的多部门协作机制。截至目前，各级地税机关已全部明确时间表、路线图、任务书和责任人。

　　二是接续发布相关制度文件。国务院已于2017年年底发布《环境保护税法实施条例》。税务总局会同相关部门起草、发布了系列配套通知和指导意见，进一步部署环保税开征后的各项征管工作。

　　三是抓好征管基础工作。其一，优化表证单书减轻申报负担。税务总局设计了“1主(申报主表)4辅(水、气、声、渣附表)1减免”的报表，并辅之以一组一次性填报的基础信息采集表，较原排污费申报表减少2/3的表单及数据项。其二，金税三期工程中环保税核心征管系统已部署完成，确保网上申报功能正常使用。其三，档案资料顺利移交。各地环保部门已向地税部门移交原排污费缴费人历史涉税数据。其四，全面展开宣传培训工作。

　　下一步，税务部门将分三个阶段进一步做实做细征管准备工作。一是着力推进涉税信息共享平台建设，实现省级税务端与环保端系统连通。二是结合“便民办税春风行动”，联合环保部门全面开展分类辅导，确保纳税人会计算、会申报。三是2018年4月第一个征期前，做好线上线下纳税服务、信息比对等方面工作，确保首个征期平稳落地。

　　我再来回答关于资源税全面从价计征改革的问题。

　　按照党中央、国务院决策部署，在总结前期试点经验的基础上，2016年7月1日，我国实施了资源税全面从价计征改革，这是贯彻落实新发展理念、推动经济高质量发展、建设社会主义生态文明的重要举措。改革运行一年多来，成效显著，主要体现在以下四个方面：

　　一是从价计征增强了资源税调节功能。改革建立健全了从价计征新机制，提升了国家对矿山企业的治理能力。2017年煤炭价格同比大幅上涨，在从价计征机制作用下，煤炭资源税收入667.55亿元，同比增长84.33%。

　　二是多管齐下促进了资源节约和高效利用。作为经济发展起始环节的绿色税种，改革后资源税促进资源节约利用、倒逼经济发展方式转变的功能定位更加清晰。如对煤层气（煤矿瓦斯）实行1%的低税率，山西煤层气企业享受此优惠后总体资源税费负担下降了40%，山西煤层气开采量实现了较快增长，既鼓励了清洁能源开采，又促进了煤矿安全生产。

　　三是正税清费优化了资源产业发展环境。资源税政策更加透明、稳定、可预期，改革将矿产资源补偿费降为零，取消其他不合理收费和基金，为矿山企业发展营造了良好的税收环境。

　　四是优化收入分配增加了资源大省财力。改革后收入分配进一步向地方倾斜，地方实际可支配收入增加，有助于加快建立完善资源开发生态环境损害补偿机制。截至2017年12月，28个省资源税实现增收，其中山西、内蒙古、陕西等煤炭主产区资源税收入分别增长94%、73%和75%。

　　谢谢大家。

来源：国家税务总局

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